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地热是来自地壳深部，储存于岩石及岩石孔隙、裂缝中的天然热能，开发利用的主体是集热、矿、水于一体的地热流体，是十分宝贵的清洁能源。温泉为地热的天然露头，是具有保护、利用和观赏价值的重要地质遗迹。我国是以中低温地热资源为主的国家，开发利用中低温地热资源直接用于供热、采暖、医疗洗浴、旅游娱乐、养生保健、现代农业温室种植和养殖等，对推动地区经济发展，改善生态环境，提高人们生活质量等方面作用显著。
1 中国温泉之乡(地热城)发展概况
自2005年中国矿业联合会发出《关于申报中国温泉之乡（地热城）的通知》以来，各省市、各地区对开发地热资源十分重视，掀起了一个科学开发、有效保护、优化资源配置、注重效益、提高地热资源管理水平的新高潮。不少省、市政府部门根据中国矿业联合会和国土资源部有关部门的要求，相继提出申报《中国温泉之乡》（地热城）的申请。《中国温泉之乡》（地热城）不是地域名称，而是在资源开发利用方法、技术、效益、管理等方面既有代表性，又有典型意义的地区。按照中国矿业联合会的要求，严格按标准衡量，按程序严格评审并命名。截止目前为止，已被中国矿业联合会授予《中国温泉之乡》（地热城）的地区有广东恩平市、黑龙江林甸县、陕西咸阳市（中国地热城）、海南琼海市、湖南郴州市、北京小汤山、广东清远市、河北雄县、湖北咸宁市，已经通过矿业联合会派出代表实地考察评估将要通过专家评审的有山东威海市。湖北应城市提出申报《中国温泉开发示范区》也已通过专家实地考察，有关申报材料整理完成后，即送中国矿业联合会组织专家评审。此外，已经提出申报意向的还有南京、浙江、四川、重庆等辖区内的有关地方政府。
建设《中国温泉之乡》（地热城）的目的是利用地热资源优势，打造温泉品牌，促进开发利用，既可以作为旅游产品，用于温泉度假、休闲养生等方面，又可以作为可再生能源用于供暖、制冷，无论是在经济效益，还是社会效益，环境效益方面，都将是十分巨大的。同时，通过《中国温泉之乡》（地热城）的建设过程，又有利于中国地热资源的勘查评价和资源规划，有利于资源的科学合理开发利用，不断提高开发利用水平，最大程度的发挥地热资源的效益，有利于加强地热资源的管理与保护，做到可持续利用。
从已命名的九个《中国温泉之乡》（地热城）的发展建设情况看，表现出如下特点：
（1）普遍重视了基础工作，他们都把摸清本地区资源家底作为首要任务，作为基础，开展了资源调查，基本搞清了申报范围内的地热资源总量，可采资源量，资源类型，做出了完整的资源评价，并经省厅组织专家评审和省级资源管理部门的认定。为优化资源配置，合理开发地热资源提供了依据，奠定了基础。
（2）政府重视，凡申报《中国温泉之乡》（地热城）的地方政府都相应成立了以国土资源管理部门为主的管理机构和工作班子，地方政府主管领导牵头，多个部门参加，领导得力，统一指挥，便于协调。依据《矿产资源法》和地方矿业法规，制定了适合当地情况的地热资源管理办法，为规范开发和有效保护地热资源制定了法律依据。
（3）都制定了科学的适合本地区特点的开发利用规划，如北京小汤山，针对其开发历史悠久，开发单位多，开发强度大，水位有较大幅度下降的特点，规划的重心放在开发与保护、开发与可持续利用上。根据资源评价结果提出的可采资源量为437万m3/年的实际，提出至2010年，将全热田地热水的实际消耗量控制在420万m3/年以内，其中开采量控制在每年570万m3以内，回灌量达到每年150万 m3，控制地热水位下降速率小于1.5m，建立地热采暖、医疗洗浴、娱乐健身、温室种植、养殖的合理配置和示范工程。至2020年，将全热田地热水实际消耗量控制在每年370万 m3以内，其中开采量控制在520万m3/年，回灌量在150万m3/年以上，提高灌采比率，减缓地下热水水位下降速率至每年1m。
咸阳市则根据城市总体规划及发展现状和趋势，遵循依法管理、保护资源，梯级开发，综合利用，注重环保，持续发展的基本原则，将地热资源开发规划为七个区，结合每个区的资源特点和城市发展布局，分布实施。规划有新意，切实可行，具有可操作性。
其他如广东清远、恩平，河北雄县，湖北咸宁，黑龙江林甸等地区都根据各自的特点，编制了相应规划。体现了资源开发与保护，资源开发与节约、资源开发与环保的原则。
（4）都建立和将要建立地热水水温、水量、水质、水位监测体系和环保监测网，做到随时调整开发利用方式、规模和排放标准，为进一步详细资源评价提供数据，确保可持续利用地热资源。
（5）通过申报《中国温泉之乡》（地热域）的全过程和中国温泉之乡的不断建设、发展和完善，提高了各级领导和人民群众的资源意识，取得了较好的社会效益，环境效益和经济效益。
2003年3月第一个被命名的《中国温泉之乡》广东恩平，开发地热资源大大提高了恩平市的知名度和旅游品位。2003年接待中外游客142万人次，旅游产业链总收入5.2亿元，比上年增长8%，2004年接待中外游客达到155万人次，旅游产业链总收入6亿元，比上年增长13%，直接和间接解决就业12000多人，地热资源的有效开发利用，成为恩平市第三产业的一朵耀眼金花，发挥着龙头带动作用。
2004年6月，被命名为《中国温泉之乡》的黑龙江省林甸县，在不断加快建设完善《中国温泉之乡》这个品牌的过程中，通过新能源和可再生能源的开发利用，使城市建设步伐不断加快，2004年全县实现生产总值11.52亿元，旅游业实现收入4500万元，是温泉开发前的10倍。引进资金4.5亿元，利用外资1200万美元，县城地热供暖面积33.4万m2，占县城供暖面积的55.7%，减少了二氧化硫、烟尘的排放，节约治污费220万元，提高了人民的生活质量，到2010年，县城全部地热供暖，实现无烟城目标。
其他如北京小汤山，广东清远、湖南郴州、海南琼海、河北雄县、湖北咸宁等在申报和建设《中国温泉之乡》过程中，由于提高了地热资源开发利用的技术方法，管理水平，也都取得了明显的效益。
2、陕西咸阳《中国地热城》的发展前景展望。
咸阳市地处关中盆地中西部,紧邻西安市,历史悠久,素以“秦都、汉陵”闻名于世。
咸阳市区地热资源属关中盆地层状地热田的一部分，地热资源十分丰富，热储层多，水头压力大，水温高。在我国这样一个历史文化名城有这样好的地热资源条件实属罕见，堪称一流。
经勘查评价，深度3500m以上，储存的热资源总量折合标准煤1.43亿t，南区和中区面积226km2范围内，地热流体可采量达6.98亿m3，按开采100年计算，每年可采近700万m3地热水，可为400多万m2住宅面积供暖。实现这一目标，将大大提高咸阳市城市环境质量，为建设清洁、卫生、环境优美的旅游城市提供特有的资源保证。
咸阳市的地热水有益组分多，地热水主要为氧化纳型，次为氧化物质碳酸纳或重碳酸\硫酸纳型氟、碘、偏硼酸、偏硅酸医疗热矿水，矿化度一般在1700-8468mg/l之间，经常洗浴对人体十分有益，对有些疾病有一定的疗效。这在北京小汤山疗养院、湖北咸宁解放军195医院等多家医疗单位的长期临床实践中已经得到证实。所以，咸阳市地热水可满足医疗洗浴、康乐、保健、旅游休闲度假等不同选择的需要。要结合咸阳市的区位优势，历史文化名城优势，打造富有特色的咸阳休闲度假旅游产品，体现咸阳温泉文化特点，休闲、养生、旅游特色是有条件的。
综上所述，陕西咸阳市，第一个《中国地热城》即可以发展成中国北方利用可再生能源供暖制冷建设中国无烟城的典范，又可以结合悠久的历史文化底蕴发展成温泉旅游休闲度假的一流城市。
3、提高《中国温泉之乡》（地热城）的建设水平，做大做强地热产业
自2003年广东恩平市第一个被命名为《中国温泉之乡》以来，中国矿业联合会地热委员会在中矿联和国土资源部环境司的领导和热情帮助下，积极在全国推动《中国温泉之乡》（地热城）的命名等建设活动，实践证明，《中国温泉之乡》（地热城）的命名在推进地热资源勘查评价，规范地热资源合理开发利用，提高开发利用水平，发挥地热资源利用的最大经济、社会效益，加强地热资源节约与保护，维护地热资源的可持续利用，促进经济发展方面，起到了典型示范作用。
今后，中国矿业联合会地热委员会将不断修正和完善《中国温泉之乡》（地热城）的条件和标准，对申报地区严格按标准和程序办理；对已申报成功并命名为《中国温泉之乡》（地热城）的城市和地区，要按建设标准进行跟踪检查，使之不断提高水平。为建设好《中国温泉之乡》（地热城）要在以下几个方面继续努力：
（1）资源是基础，要把资源家底摸清，就要加强勘查，提高勘查水平和精度，准确计算资源总量和可采资源量，严格按批准的可采量取用地热水，严禁超采，对超采者用行政手段和经济杠杆加以限制，确保资源的可持续利用。
（2）加强监测，要建立和完善监测系统和网络，根据水位、水温、水量、水质变化情况，适时调整开发利用的结构和布局，做到均衡开发，可持续利用，发挥资源的最大效益。
（3）合理开发资源，注重开发与节约，开发与保护并重。北方地区冬季采暖尾水要做到回灌，做到不消耗或少消耗地热水资源；温泉旅游休闲度假用水要做到梯级利用，循环利用。
（4）温泉养生，温泉保健与旅游休闲娱乐紧密结合已被人们广泛认同且发挥出越来越多的优越性和巨大的经济效益，要根据地热水的水质特点，所含有益人体健康的矿物质和微量元素成分，加强对温泉养生保健方面的研究，积累经验，逐步推广，造福人民。
（5）温泉旅游休闲度假作为当今最受人们喜爱的四大旅游产品之一，要不断发展温泉文化建设，充分体现温泉文化特色，让人们在沐浴温泉过程中，充分享受温泉文化带来的知识和乐趣。
（6）地热是一种清洁能源矿产，是极宝贵的矿产资源，要十分珍惜，合理开发，科学利用，各级政府部门要加强管理，要按照矿产资源法的要求，明确管理机构，管理职责，根据当地实际情况，制定相应的管理办法和开发利用规划。管好、用好地热资源。让《中国温泉之乡》（地热城）之花在全国盛开，发展地热经济，促进地热产业不断发展壮大。 |
